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1、论文选择保定市作为财政支出结构优化研究对象，主要基于其地方财政紧平衡的典型性、财政收入增长压力显著以及政策因素与结构性矛盾三方面原因。首先，保定市具有地方财政紧平衡的典型性。近年来，保定市经济和财政收入增速下降，地方财政收支矛盾突出，处于“紧平衡”状态，收支平衡难度加大。

2、然而，在地方财政支出总量大幅增长的同进， 财政资金所产生的效用并没有同步增长，且财政支出结构失衡，其基本表现是： 一是地方经常性财政支出在整个地方财政支出中所占的比重及增长速度均高于建设性支出所占的比重及增长速度，从而使地方财政具有明显的“吃饭”型财政特征。

3、然后根据我国现行的财政支出结构，对财政支出结构和经济增长之间的关系建立了数学模型，并进行计量分析，研究了财政支出各分支结构对经济增长的影响，得出经济建设和行政管理支出与经济增长负相关，社会科教支出和国防与经济增长正相关的结论，对财政支出结构的优化给出了理论指导。

4、积极财政政策的实施其效果是不容怀疑的，中国经济迅速复苏，并表现出强劲的增长势头。但是，基于财政支出的内容依旧更多的属于外延式扩张。如集中于基础设施建设环节且主要流向国有经济主导部门，而较少的涉及福利保障、消费刺激和技术进步及结构调整上，故而也有不同的声音聚焦在财政政策的有效性与持续性上。

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